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完善劳务派遣单位的准入资格
发布时间:2014-8-21 11:50:09 浏览次数:

完善劳务派遣单位的准入资格
对派遣单位的设立实行严格的准入制度
劳务派遣单位不同于一般的公司,主要经营人力资源管理业务,负有支付被派遣劳动者工资和其他基本福利的义务,劳务派遣单位的实力和信誉对劳务被派遣劳动者的权益保护至关重要。当一前我国劳务派遣单位数量繁多,资质良劳不齐,有些劳务派遣单位承担社会责任与经济责任的能力不强。因此,对劳务派遣公司的设立规定严格的要求实有必要。““《劳动合同法》第57条规定,“劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定,注册资本不得少于50万元。”根据《公司法》的规定,可以设立有限责任公司也可以设立股份有限公司。也就是说,劳务派遣单位必须为公司形式,不得以合伙、个人独资企业的形式设立,而且该公司形式也只能是股份有限公司或者有限责任公司。这一规定给派遣单位在保护被派遣劳动者权益的同时,也有利于促进派遣单位的良胜发展和规模化经营。但是《劳动合同法》仅对注册资本做出规定是不够的,还应对其在从事劳务派遣业务的运行环节做出相应规定。笔者认为,我国应借鉴劳务派遣市场发育较早国家的立法经验,采取严格的劳务派遣许可声批制度。由劳动行政部门对劳务派遣单位的资质进行严格审查,核发许可证后才能从事劳务派遣业务,这样提高劳务派遣行业的准入门槛,引导和规范劳务派遣市场的良胜发展。

派遣机构的设立程序应因地制宜
在中国内地各地的地方性行政法规及规章中,在《劳动合同法》实施之前,对与劳务派遣单位的设立程序作出了不同的限制性的特别规定。各地大体上有三类规定:
第一,行政许可制。部分地区对于劳务派遣单位的设立,实行行政许可制,即在进行工商登记前,要先得到有关部门的行政许可。其目的在于保证劳务派遣单位具有一定的开展业务活动的能力和资格,通过行政机关的事先审查。要求设立劳务派遣单位必须先经劳动部「]审核批准,取得批准证书后才能办理有关登记注册手续,北京、湖北、湖南、河南、新疆等地均实行行政许可制。
第二,备案制。部分地区规定劳务派遣单位在登记设立后要向有关部门进行备案,将事先审查改为事后备案。如河北规定劳务派遣企业在办理工商登记领取营业执照时要向劳动保障行政部门登记备案。第三,公告或抄送制。工商登记后,由工商行政部门进行公告或将新成立的劳务型公司名单抄送有关机关即所谓公告或抄送制。上海即规定,工商行政部门定期将新核发营业执照的劳务型公司予以公告或将名单抄告同级劳动保障行政部门。
华路卓认为,在派遣机构的设立程序上,在国内劳务派遣制度还不完善的今天,不应对设立程序统一要求,这是不现实也是不合理的。应当根据各地劳务派遣的发展现状和现实需求,因地制宜,制定符合当地实际的各种派遣单位的设立程序,以满足不同地区的劳务派遣发展需求。
 

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