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建立劳务派遣的监管制度
发布时间:2014-8-21 11:50:34 浏览次数:

国内外的历史经验告诉我们,劳务派遣单位的日常经营活动关系到劳动者利益能否得到有效保护。因此对劳务派遣单位的日常经营进行监管显得尤为必要,这也是为了防止因经营不善而损害被派遣劳动者的权益。第一,加大行政监管力度,制止侵害被派遣劳动者权益的行为。《劳动合同法》第74条明确规定了相关劳动行政部门的监管职权,这对派遣单位违反劳动合同侵害被派遣劳动者权益的违法行为是一种有效制约,《劳动合同法》第92条和第95条分别引入连带责任机制和国家赔偿机制,对维护被派遣劳动者权益构成三重“保险’,,从而加大了保护被派遣劳动者权益的法律保护。在连带责任下,被派遣劳动者既可以请求劳务派遣单位和用工单位共同赔偿其遭受的损失,也可请求其中任何一个赔偿主体赔偿自己的全部损失。相关行政部门违法行政或者不作为,造成被派遣劳动者损害的,也要承担赔偿责任。““因此,华路卓认为,现阶段通过行政监管力度的加强,能够有效打击劳务派遣中的违法行为,进而保护劳动者的劳动权益,是一项行之有效的措施。第二,建立协议备案监督检查制度。关于劳务派遣公司运营的监管,鉴于我国劳务派遣行业整体上诚信度不高,派遣单位和用工单位利用劳务派遣形式逃避雇主责任的现象比较突出,法律可要求派遣单位将其与被派遣劳动者签订的劳动合同以及派遣单位和用工单位签订的劳务派遣协议在劳动主管部门备案,以利于主管机关进行监督检查。第三,建立政府规制与社会规制相互结合的机制。劳务派遣规制体制的目标模式,应当是政府规制与社会规制相结合。而现阶段我国的社会规制存在着规制主体不健全、规制职能弱化的问题。为此,应当借鉴西方国家社会合作伙伴参与劳务派遣监管的做法加强工会、雇主组织和劳务派遣行业协会等社会组织的建设,逐步增强起对劳务派遣的规制能力,从而减轻政府规制的压力,并为将来放松政府规制准备条件。“8就社会规制而言,当前应当做好被派遣劳动者的入会工作。对派遣单位而言,应当督促其与用工单位协商,及时建立工会,组织被派遣劳动者入会。可以在派遣单位组建工会,也可由用工单位采取各种方式组建工会。如此为社会规制做好充足的准备工作,使劳务派遣行业走上良性发展的道路。   

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