行业资讯

您所在的位置:您现在的位置:首页 > 新闻中心 > 行业资讯
发展型社会保障制度的定义,广州社保代理
发布时间:2014-8-21 11:50:49 浏览次数:

发展型社会保障制度的定义,发展型社保制度的定义,广州社保代理
发展型社会保障制度是建立在社会保障资源可长期有效供给、全体人民积极参与、社会公平正义的基础之上,它的基本要求是随着经济的不断发展和社会的不断变迁,不但要使当代人的基本生活需求得到满足,而且还要满足后代人的长期生存需要和发展要求,发展型社会保障制度与传统的社会保障制度相比,被赋予的内涵更加丰富,功能更加长效。
我国社会保障制度改革所追求的目标是建立一种能够彰显社会公平正义,有效地为保障公民权利服务,促进人与社会和谐发展,又符合全球化趋势的发展型社会保障模式。
所谓发展型社会保障, 其根本涵义是:一方面,社会保障要以促进人的全面发展为基本出发点。换言之,社会保障应当首先坚持“以人为本”,从保障人的基本权利开始,促进人的全面发展,社会保障的各项政策和制度都应当把保障人的基本权利和促进人的全面发展放在首要的考虑位置;另一方面,社会保障还要主动适应经济发展的客观需要,为经济的发展创造良好稳定的条件。在社会经济发展过程中出现的各种问题和矛盾有时需要社会保障来进行解决和缓解,但更重要的是,社会保障要为经济发展提供动力,鼓励和支持经济的可持续发展。全体民众应该积极参与到发展型社会保障制度的建立和发展中,这不仅仅是人们权利意识不断增强的体现,也是发展型社会保障制度从权利本身出发,最终将权利交还于人民的要求。

发展型社会保障制度必须有利于经济的发展。中国还是一个发展中国家,我们采取的社会福利政策必须与中国社会经济的发展阶段相适应,不能成为经济发展的障碍。我们不能简单的对照或者移植西方发达国家的社会保障制度,必须充分考虑我国社会保障的历史和现状,考虑政府、企业、个人对社会保障资源供给的承受能力,考虑社会保障对未来经济社会的影响。由于市场经济存在着激烈的竞争,会形成优胜劣汰,也就必然会导致贫富差距和产生社会弱势群体,这不利于我们经济的发展和社会的稳定,面对社会随时可能发生的各种矛盾与各种社会不稳定因素,发展型社会保障制度要充分利用社会公正与经济补偿手段,对其进行分散和释放。社会保障制度的设计要适应经济的发展并且具有前瞻性与长效性,我们可以利用先进的技术和管理手段来对社会保障制度进行设计,并可以根据经济发展的现状和突发情况进行适当的调整,以保证最大限度的实现社会保障制度的各项职能。

社会保障要求可持续发展即社会保障的发展要以人为本,每个公民在享有自身福利和相应的社会保障权益上具有平等的权利,它强调的是公平性原则。这种公平性不仅反映在不同时间序列上各代人之间的代际公平问题,而且还包括同代人之间在同一时点、不同地域、不同行业的代内公平问题。以养老保险为例,发展中国家因受经济发展速度和人口不断增长等因素的影响,随着时间的延迟,下一代人养老时就很难享受与上一代人同样的保障水平,而发达国家与发展中国家因经济发展水平的不同,在同一时期,各个国家的养老保障水平也不尽相同。可持续发展观主要强调代际公平的概念,源于对后代人利益的关心,即当代人的利益得到满足的同时,也不能忽视后代人的发展需求。但是如果当代人的需求就不能得到满足,更不用说妄论关心后一代人的需求。

社会保障制度的可持续发展是一项复杂的社会系统工程,它的涉及面较广、政策性较强,它不仅影响金融市场、劳动力市场的发展,而且关系到经济的稳定甚至整个社会
的稳定。社会保障制度能否顺利实施,不仅会影响到我国的经济的发展和社会的稳定,而且会对社会产生深远的影响,若社会保障问题处理不当,国家的发展有可能会陷入困境。世界上已有不少国家存在这方面的经验教训,因社会保障制度自身的技术缺陷和体制缺陷,使人民的生活得不到保障,民生问题得不到解决,罢工与抗议的浪潮不断,致使社会保障制度改革陷入困境。我国现行的社会保障由于一些历史因素和现实因素,存在着很多的问题,例如:社会保障发展起步较晚基础较差、地区发展极不平衡、立法尚不完善、缺乏流动性等,而且,我们还面临着人口老龄化加剧、改革成本逐渐提高等一些因素的制约,社会保障制度的改革和发展任重而道远。若要实现社会保障的可持续发展,在社会保障制度设计时就应当从长远着眼,从我国的综合国情出发,立足于现实,又不拘泥于现实,以保证制度设计的连续性与长期有效性。

广州社保代理,发展型社会保障制度的特征描述

 全民共享性,广州社保代理
发展型社会保障制度必须体现全民共享性。所谓“全民共享”,是指应该人人都应该并且能够享有社会保障的利益。目前,我国的社会保障体系在城镇已经基本建立,养老保险、医疗保险等已基本覆盖,但是,随着城镇化进程的加快,农村剩余劳动力不断地涌入城镇,很多农民工还没有真正的享受到社会保障利益。农村剩余劳动力涌入城市非农产业后,各农民工流入地都对流入人口采取了有别于本地人口的政策,导致本地人口与外来人口在社会地位、劳动就业、经济收益和福利待遇等方面存在显著差别。发展型社会保障制度的基本出发点就是尽量将所有人都纳入社会保障制度中去,让社会保障制度惠及全民,达到全民共享。
我国的基本经济制度是“以公有制为主体,多种所有制经济共同发展”的制度。以公有制为主体,这就说明全国人民在经济上的根本利益也是一致的,所以是全民共建全民共享。“社会主义的本质,是解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化、最终达到共同富裕”,这就要求我们在建设和谐社会的过程中要坚持全面协调可续发展的科学发展观,统筹城乡发展,统筹区域发展,所以和谐社会不是某一地区的发展,不是某一部分人的发展而是全民共建全民共享。
我们构建的社会主义和谐社会,是以实现共同富裕为最终目标,维护全体人民群众的利益,以经济建设为中心,在社会生产力不断发展的基础上,实现人的全面自由的发展,从而缩小贫富差距,使各种利益关系得到较好的平衡。这也是发展型社会保障制度体现我国社会主义本质的重要表现。在改革开放初期,我们为了迅速的发展生产力,提高经济发展水平,在经济领域提出了“效率优先,兼顾公平”的要求,各项经济政策都将之作为制定时的基本原则,社会保障制度也不例外。但当社会经济发展到一定程度,则对公平的要求更加突出。发展型社会保障制度更加注重社会的公平,采取一切措施关心弱势群体及困难群众的生产生活,使任何社会成员都可以在法律规定的范围内平等的享受相应的社会保障。

 立足于保障劳动者的就业,广州社保代理
毫无疑问,就业和社会保障问题是当今中国社会最重大的两个问题,现在需要迫切面对的是搭建一个就业的社会保障体系平台,使如何促进就业的问题和如何加强社会保障制度措施整体推进的问题都能够得到妥善的解决。在未来的几十年内里,创造更加良好的就业环境,使劳动者能够自由流动、自主择业、自主创业,建立健全一个规范平等的劳动力市场,形成稳定的促进就业政策和制度,是中国解决就业问题的总体目标。经济社会制度在整体上是相互联系的,就业制度体系和社会保障制度体系,是促进经济协调稳定发展的两个方面,实质上是一个难以分割的社会政策体系的整体。因此,在制定和设计社会保障制度体系时,需要将就业方式的多样化发展状况、创新对就业的认识、与就业相关的风险防范等考虑在内。尽量避免在现行社会保障制度在实施的过程中存在的各种不平等现象,尽最大可能保证社会保障制度的公平性,建立一个公平有序的市场经济环境。
发展型社会保障制度必须立足于保障劳动者的就业。很多人对社会福利的认识还停留在简单的被动式的补救上。比如,有人下岗了,政府就给他提供基本的生活保障。发展型社会保障制度的一大特征是“上游干预”,或者说“重心前移”。即,政府应该首先立足于保障劳动者的就业,即使在失业之后,也应该通过适当的培训,提高劳动者的技能,从而尽快就业。这就是一种积极的社会保障理念,也是建立发展型社会保障制度的核心。
合理安排社会保障与就业,保障困难群体的基本生活并对其进行就业援助,这是发展型社会保障建构的一个重要环节。基础性社会保障关注的基本层面是由于各种原因形成的社会弱势群体,这也体现了以人为本理念的基本要求。建立完善的以市场为导向的就业机制并完善公共就业服务体系,继续大力实施就业援助,多开发一些公益性就业岗位,来针对解决困难群体的就业问题,特别是通过优惠政策鼓励企业多招用困难群体员工、提供免费就业服务等政策措施,促进困难群体实现再就业。

统筹层次高,筹资渠道多元化,广州社保代理
发展型社会保障制度的统筹层次高,社会保险覆盖面广,在建立省级社会保障统筹资金调剂机制的基础上,提高省级统筹水平,从而逐步过渡到实现全国统筹。社会保障资金应当从多种渠道筹措,并规范筹资流程,做到依法统一征收各项社会保障费用,并建立一些政策机制,来激励参保人员积极缴纳社会保障费用,在法律的范围内做到社会保障费应收尽收,建立健全社会保障基金制度,积极探索开辟筹措社会保障基金的新渠道。
借鉴西方国家的成功经验,探索设立征收社会保障税的政策,扩大社会保障的筹资渠道,弥补社会保障资金的缺口,同时,应尽快把农民工纳入到社会保障体系中来,针对农民工收入较低、流动性较强等特点设立相应的具有针对性的社会保障制度。建立有效的筹集资金、收费缴费机制,扩大社会保障的覆盖面,逐步完善我国现行的社会保障制度,将“让更多的人享有社会保障”作为推进我国社会保障发展的重要目标,不断扩大覆盖
范围,使越来越多的公民享有社会保障。7
现阶段,我国各个地区的发展程度和发展水平还很不平衡,这种地区差异与各地的地理位置、自然资源、对内改革程度、对外开放水平、社会经济发展水平等众多因素相关,这种差距并不是一朝一夕形成的,因此,也不可能在短期内消失或缓解,这需要一个长期的过程。但这并不意味着全国统筹的实现成为了不可能,相反,由于我国现实存在的问题及状况,目前迫切要求我们必须尽快实现全国统筹。全国统筹的整个制度框架是高层次的,那么在短期内我们所要实现的全国统筹应该是初级的全国统筹,也就是说,目前我们应该在高层次的制度框架内建立初级的全国统筹制度,这是符合我国实际国情的一种制度设计和制度选择。如果妄想一劳永逸,快速建立一种符合长期适用的全国统筹制度,也是不符合科学发展观的要求,不符合我国的实际国情。

目前,我国提出要争取在2012年实现全国统筹,这个全国统筹便是初级的全国统筹,而真正的高层次的全国统筹的实现则至少需要30到50年的时间。分出不同区域逐步的实现均等化给付也只是暂时的,随着我国社会经济的不断发展,各地区的差距逐渐减小,实现全国性的统一的均等化给付最终会成为现实。全国统筹的真正实现是一个渐进发展的过程,是随着我国社会经济的不断发展而不断健全与完善的,是建立在各个地区经济文化差距逐渐缩小,各地区均衡化发展的基础上。
 
制度框架具有完整性和系统性,广州社保代理
社会保障制度的改革是一个长期复杂的系统工程,要充分考虑社会各方面的利益,急于求成或者缺乏实践都不会得到较好的效果,无论在哪一环节出现偏差或者错误,都会影响到社会保障制度在我国的发展,甚至影响经济的发展或引发社会矛盾。一项社会保障制度,只有经过较长时期的实施,在实践中才能检验出其是否符合经济的发展需要,是否符合国家的发展状况,是否符合社会成员的发展需求,是否具有可持续发展的潜力。
我国在建立完善和改革发展社会保障制度的过程中,应当充分考虑当时国家的经济发展状况和政治政策方向,无论是出台单项的政策还是对完善整个体系的制度,都应当把握时机,使其能够较好的融入经济社会,发挥最大的效力,促进经济的发展和社会的稳定,同时,还应当考虑社会各方面的承受力,使其他各项相关政策能够与其有较好的衔接和配合,保持相关政策的相对稳定。要吸取前人的经验,成功的改革应当继承和发扬,失败的经验教训要尽量避免,例如那些在前期改革中已经显现出的缺乏长远性和规划性的措施和弊端,就应该剔除或修改,总之,我们应当确立明确的改革目标,保持制度框架的完整性和系统性,合理布局、审慎规划、科学论证,建立健全完善的新型社会保障制度。
我国已经初步形成了社会保障的总体框架,即以养老、医疗和失业保险以及最低生活保障为重点的社会保障制度。但是,我国的社会保障制度还存在着很多问题,要建立健全具有中国特色的社会保障体系,就必须立足国情,目前我国的普遍情况是:保险对象的收入不固定或不稳定,居住分散,管理难度较大;经济发展很不平衡,交通相对不便,信息不够灵通,城乡差距巨大,所以,建立发展型社会保障制度,是一项十分复杂的社会系统工程,涉及面广,不可一蹴而就。完成这项系统工程,需要人们根据国情,整体规划,分类指导,分步实施,走“渐进式”发展的道路。发展型社会保障制度总的目标和方向是根据建立社会保障的指导思想和原则要求,在全国范围内建立一个科学、系统、规范,包括养老保险、医疗保险等社会保险和最低社会保障等社会救助、以及社会福利等全方位的社会保障体系,使人民在面临年老、疾病、丧失劳动能力以及其他诸多困难时,能够得到最基本的生活保障和帮助,都能实现老有所养,病有所医,困有所济。
 

上一篇:建立劳务派遣的监管制度下一篇:大力推行劳务实名制有什么意义
在线客服
在线客服
在线客服